解讀浙江省電力中長期規(guī)則（2021年修訂版）：加強(qiáng)市場交易與分時(shí)電價(jià)政策、現(xiàn)貨市場的銜接

近日，省發(fā)展改革委、浙江能監(jiān)辦、省能源局聯(lián)合印發(fā)了《浙江省中長期電力交易規(guī)則（修訂版）》（以下簡稱《規(guī)則》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、出臺(tái)背景和過程

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號） 《浙江省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》（浙政發(fā)〔2017〕39號）文件精神，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2021〕809號）《國家發(fā)展改革委 國家能源局印發(fā)<電力中長期交易基本規(guī)則>的通知》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號）有關(guān)要求，對《浙江省中長期電力交易暫行規(guī)則（2020年修訂版）》（浙發(fā)改能源〔2020〕347號）進(jìn)行修訂。

按照國家文件要求“開展電力現(xiàn)貨交易的地區(qū)，可結(jié)合實(shí)際，制定與現(xiàn)貨交易相銜接的電力中長期交易規(guī)則”。修訂過程中，省發(fā)展改革委深入開展調(diào)研，多次召開專題座談會(huì)，結(jié)合浙江省電力行業(yè)實(shí)際情況，征求了省級相關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市發(fā)改部門和各有關(guān)市場主體的意見，進(jìn)行多次修改完善后，經(jīng)省發(fā)展改革委2021年第 次委主任辦公會(huì)議審議通過，并由省發(fā)展改革委、浙江能源監(jiān)管辦、省能源局印發(fā)。

二、總體考慮

根據(jù)1439號文件要求，結(jié)合我省電力行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，在《規(guī)則》起草和修改過程中，著重把握了以下四個(gè)原則。

一是堅(jiān)持市場定價(jià)。根據(jù)國家發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號文的要求，有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)、推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)，進(jìn)一步完善市場價(jià)格形成機(jī)制，堅(jiān)持執(zhí)行“交易價(jià)格+輸配電價(jià)+政府存在的性基金及附加”順價(jià)模式確定價(jià)格，發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。盡可能少地修訂無關(guān)條款，以體現(xiàn)政策穩(wěn)定性和連續(xù)性。同時(shí)，重點(diǎn)修訂了2020年版《規(guī)則》中涉及原工商業(yè)目錄銷售電價(jià)的結(jié)算、考核體系，加強(qiáng)市場交易與分時(shí)電價(jià)政策、現(xiàn)貨市場的銜接。新增了電網(wǎng)企業(yè)代理工商業(yè)企業(yè)購電的相關(guān)內(nèi)容，建立健全電網(wǎng)企業(yè)市場化購電方式和電價(jià)形成方式。

三是堅(jiān)持安全第一。確保全面推進(jìn)電力市場建設(shè)過程中電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力用戶的穩(wěn)定供應(yīng)，保障生產(chǎn)安全。強(qiáng)化市場準(zhǔn)入、交易合同、交易價(jià)格的事中事后監(jiān)管，確保規(guī)范有序。

四是堅(jiān)持開門辦文。廣泛征求意見，11月17日在省發(fā)改委官網(wǎng)向全社會(huì)公開征求意見，并召集市場主體共同參與討論，累計(jì)收到各單位反饋意見130條，力求平衡各方利益訴求。

三、框架和主要內(nèi)容

《規(guī)則》約19032字，共三個(gè)部分十一章。

（一）總體要求。包括一到三章。第一章總則，闡述了《規(guī)則》制定的目的依據(jù)、適用范圍、基本定義和實(shí)施主體等內(nèi)容；第二章市場成員，主要對參與市場交易的各類市場主體的權(quán)責(zé)、準(zhǔn)入與退出、市場注冊管理、交易基本要求進(jìn)行了規(guī)定；第三章交易相關(guān)價(jià)格，明確了市場交易價(jià)格的形成機(jī)制。

（二）組織實(shí)施。包括四到八章。第四章電力批發(fā)交易和第五章電力零售交易，主要規(guī)定了各類交易品種的交易時(shí)序、申報(bào)電量確定、交易出清、安全校核等交易執(zhí)行方式。第六章合同簽訂與執(zhí)行，確定了交易合同的簽訂和電量偏差處理執(zhí)行辦法；第七章計(jì)量與結(jié)算，明確了各市市場主體計(jì)量結(jié)算的基本原則。

（三）監(jiān)督管理。包括八到十一章。第八章信息披露，界定了市場主體信息披露的范圍和要求；第九章至十一章，主要針對市場干預(yù)、爭議和違規(guī)處理等作了規(guī)定。